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天然维护区

扩大字体  缩小字体 发布日期:2011-05-05   阅读次数:10212
一、概念天然维护区又称天然禁伐禁猎区(sanctuary),天然维护地(nature protected area)等。天然维护区往往是一些宝贵、稀有
一、概念
天然维护区又称“天然禁伐禁猎区”(sanctuary),天然维护地(nature protected area)等。天然维护区往往是一些宝贵、稀有的动、植物种的会集散布区,留鸟繁衍、越冬或迁徙的停歇地,以及某些养殖动物和栽培植物野生近缘种的会集产地,具有典型性或特别性的生态系统;也常是风景瑰丽的天然风景区,具有特别维护价值的地质剖面、化石产地或冰川遗址、岩溶、瀑布、温泉、火山口以及陨石的地点地等。我国树立天然维护区的意图是维护宝贵的、稀有的动物资源,以及维护代表不同天然地带的天然环境的生态系统。还包含有特别含义的文明遗址等。其含义在于:保存天然本底,它是往后在使用、改造天然中应循的途径,为人们供给点评规范以及估计人类活动将会引起的结果;贮备物种,它是解救濒危生物物种的庇护所;科研、教育基地,它是研讨各类生态系统的天然进程、各种生物的生态和生物学特性的重要基地,也是教育试验的场所;保存天然界的美学价值,它是人类健康、创意和创造的源泉。天然维护区对促进国家的国民经济持续展开和科技文明事业展开具有非常严重的含义。
二、树立布景
国家规则,具有下列条件之一的,应当树立天然维护区:
1)典型的天然地理区域、有代表性的天然生态系统区域以及现已遭受损坏但经维护能够康复的同类天然生态系统区域;
2)珍稀、濒危野生动植物物种的天然会集散布区域;
3)具有特别维护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠;
4)具有严重科学文明价值的地质结构、闻名岩洞、化石散布区、冰川、火山和温泉等天然遗址;
5)经省以上人民政府同意,需求特别维护的其它天然区域。
天然维护区内保存无缺的天然情况的生态系统以及珍稀、濒危野生动植物的会集散布地,应当划为中心区,制止任何单位和个人进入,一般不允许从事科学研讨活动。
中心区外围能够划定必定面积的缓冲区,只准进入从事科学研讨观测活动。
缓冲区外划为试验区,能够进入从事科学试验、教育实习、观赏查询、旅行以及驯化、繁衍珍稀、濒危野生动植物活动。别的,当地政府以为必要时,能够在天然维护区的外围划定必定面积的外围维护地带。
三、中华人民共和国天然维护区法令
(1994年9月2日国务院第24次常务会议讨论通过 1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布)
 
第一章 总则
 
第一条 为了加强天然维护区的建造和办理,维护天然环境和天然资源,拟定本法令。
第二条 本法令所称天然维护区,是指对有代表性的天然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然会集散布区、有特别含义的天然遗址等维护目标地点的陆地、陆地水体或许海域,依法划出必定面积予以特别维护和办理的区域。
第三条 凡在中华人民共和国范畴和中华人民共和国统辖的其他海域内建造和办理天然维护区,有必要恪守本法令。
第四条 国家采纳有利于展开天然维护区的经济、技能方针和办法,将天然维护区的展开规划归入国民经济和社会展开计划。
第五条 建造和办理天然维护区,应当妥善处理与当地经济建造和居民出产、日子的联系。
第六条 天然维护区办理组织或许其行政主管部分能够承受国内外安排和个人的捐献,用于天然维护区的建造和办理。
第七条 县级以上人民政府应当加强对天然维护区作业的领导。
悉数单位和个人都有维护天然维护区内天然环境和天然资源的责任,并有权对损坏、侵吞天然维护区的单位和个人进行检举、指控。
第八条 国家对天然维护区实施归纳办理与分部分办理相结合的办理体制。
国务院环境维护行政主管部分担任全国天然维护区的归纳办理。
国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部分在各自的责任规模内,主管有关的天然维护区。
县级以上当地人民政府担任天然维护区办理的部分的设置和责任,由省、自治区、直辖市人民政府依据当地详细情况确认。
第九条 对建造、办理天然维护区以及在有关的科学研讨中做出显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖赏。
 
 
第二章 天然维护区的建造
第十条 凡具有下列条件之一的,应当树立天然维护区:
(一)典型的天然地理区域、有代表性的天然生态系统区域以及现已遭受损坏但经维护能够康复的同类天然生态系统区域;
(二)珍稀、濒危野生动植物物种的天然会集散布区域;
(三)具有特别维护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠;
(四)具有严重科学文明价值的地质结构、闻名岩洞、化石散布区、冰川、火山、温泉等天然遗址;
(五)经国务院或许省、自治区、直辖市人民政府同意,需求予以特别维护的其他天然区域。
第十一条 天然维护区分为国家级天然维护区和当地级天然维护区。
在国内外有典型含义、在科学上有严重世界影响或许有特别科学研讨价值的天然维护区,列为国家级天然维护区。
除列为国家级天然维护区的外,其他具有典型含义或许重要科学研讨价值的天然维护区列为当地级天然维护区。当地级天然维护区能够分级办理,详细办法由国务院有关天然维护区行政主管部分或许省、自治区、直辖市人民政府依据实际情况规则,报国务院环境维护行政主管部分存案。
第十二条 国家级天然维护区的树立,由天然维护区地点的省、自治区、直辖市人民政府或许国务院有关天然维护区行政主管部分提出请求,经国家级天然维护区评定委员会评定后,由国务院环境维护行政主管部分进行和谐并提出批阅主张,报国务院同意。
当地级天然维护区的树立,由天然维护区地点的县、自治县、市、自治州人民政府或许省、自治区、直辖市人民政府有关天然维护区行政主管部分提出请求,经当地级天然维护区评定委员会评定后,由省、自治区、直辖市人民政府环境维护行政主管部分进行和谐并提出批阅主张,报省、自治区、直辖市人民政府同意,并报国务院环境维护行政主管部分和国务院有关天然维护区行政主管部分存案。
跨两个以上行政区域的天然维护区的树立,由有关行政区域的人民政府协商一致后提出请求,并按照前两款规则的程序批阅。
树立海上天然维护区,须经国务院同意。
第十三条 请求树立天然维护区,应当按照国家有关规则填写树立天然维护区申报书。
第十四条 天然维护区的规模和界限由同意树立天然维护区的人民政府确认,并标明区界,予以布告。
确认天然维护区的规模和界限,应当统筹维护目标的完整性和适度性,以及当地经济建造和居民出产、日子的需求。
第十五条 天然维护区的吊销及其性质、规模、界限的调整或许改动,应当经原同意树立天然维护区的人民政府同意。
任何单位和个人,不得私行移动天然维护区的界标。
第十六条 天然维护区按照下列办法命名:
国家级天然维护区:天然维护区地点地地名加“国家级天然维护区”。
当地级天然维护区:天然维护区地点地地名加“当地级天然维护区”。
 
  有特别维护目标的天然维护区,能够在天然维护区地点地地名后加特别维护目标的称号。
 
  第十七条 国务院环境维护行政主管部分应当会同国务院有关天然维护区行政主管部分,在对全国天然环境和天然资源情况进行查询和点评的基础上,拟定国家天然维护区展开规划,经国务院计划部分归纳平衡后,报国务院同意实施。
 
  天然维护区办理组织或许该天然维护区行政主管部分应当安排编制天然维护区的建造规划,按照规则的程序归入国家的、当地的或许部分的出资计划,并安排实施。
第十八条 天然维护区能够分为中心区、缓冲区和试验区。
天然维护区内保存无缺的天然情况的生态系统以及珍稀、濒危动植物的会集散布地,应当划为中心区,制止任何单位和个人进入;除按照本法令第二十七条的规则经同意外,也不允许进入从事科学研讨活动。
中心区外围能够划定必定面积的缓冲区,只准进入从事科学研讨观测活动。
缓冲区外围划为试验区,能够进入从事科学试验、教育实习、观赏查询、旅行以及驯化、繁衍珍稀、濒危野生动植物等活动。
原同意树立天然维护区的人民政府以为必要时,能够在天然维护区的外围划定必定面积的外围维护地带。
 
第三章 天然维护区的办理
 
第十九条 全国天然维护区办理的技能规范和规范,由国务院环境维护行政主管部分安排国务院有关天然维护区行政主管部分拟定。
国务院有关天然维护区行政主管部分能够按照责任分工,拟定有关类型天然维护区办理的技能规范,报国务院环境维护行政主管部分存案。
第二十条 县级以上人民政府环境维护行政主管部分有权对本行政区域内各类天然维护区的办理进行监督检查;县级以上人民政府有关天然维护区行政主管部分有权对其主管的天然维护区的办理进行监督检查。被检查的单位应当照实反映情况,供给必要的材料。检查者应当为被检查的单位保存技能隐秘和事务隐秘。
第二十一条 国家级天然维护区,由其地点地的省、自治区、直辖市人民政府有关天然维护区行政主管部分或许国务院有关天然维护区行政主管部分办理。当地级天然维护区,由其地点地的县级以上当地人民政府有关天然维护区行政主管部分办理。
有关天然维护区行政主管部分应当在天然维护区内树立专门的办理组织,装备专业技能人员,担任天然维护区的详细办理作业。
第二十二条 天然维护区办理组织的主要责任是:
(一)贯彻执行国家有关天然维护的法令、法规和方针、方针;
(二)拟定天然维护区的各项办理制度,统一办理天然维护区;
(三)查询天然资源并树立档案,安排环境监测,维护天然维护区内的天然环境和天然资源;
(四)安排或许帮忙有关部分展开天然维护区的科学研讨作业;
(五)进行天然维护的宣传教育;
(六)在不影响维护天然维护区的天然环境和天然资源的前提下,安排展开观赏、旅行等活动。
第二十三条 办理天然维护区所需经费,由天然维护区地点地的县级以上当地人民政府安排。国家对国家级天然维护区的办理,给予恰当的资金补助。
第二十四条 天然维护区地点地的公安机关,能够依据需求在天然维护区设置公安派出组织,维护天然维护区内的治安次序。
第二十五条 在天然维护区内的单位、居民和经同意进入天然维护区的人员,有必要恪守天然维护区的各项办理制度,承受天然维护区办理组织的办理。
第二十六条 制止在天然维护区内进行采伐、放牧、打猎、捕捉、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动;可是,法令、行政法规还有规则的在外。
第二十七条 制止任何人进入天然维护区的中心区。因科学研讨的需求,有必要进入中心区从事科学研讨观测、查询活动的,应当事前向天然维护区办理组织提交请求和活动计划,并经省级以上人民政府有关天然维护区行政主管部分同意;其间,进入国家级天然维护区中心区的,有必要经国务院有关天然维护区行政主管部分同意。
天然维护区中心区内原有居民确有必要迁出的,由天然维护区地点地的当地人民政府予以妥善安置。
第二十八条 制止在天然维护区的缓冲区展开旅行和出产经营活动。因教育科研的意图,需求进入天然维护区的缓冲区从事非损坏性的科学研讨、教育实习和标本收集活动的,应当事前向天然维护区办理组织提交请求和活动计划,经天然维护区办理组织同意。
从事前款活动的单位和个人,应当将其活动效果的副本提交天然维护区办理组织。
第二十九条 在国家级天然维护区的试验区展开观赏、旅行活动的,由天然维护区办理组织提出计划,经省、自治区、直辖市人民政府有关天然维护区行政主管部分审阅后,报国务院有关天然维护区行政主管部分同意;在当地级天然维护区的试验区展开观赏、旅行活动的,由天然维护区办理组织提出计划,经省、自治区、直辖市人民政府有关天然维护区行政主管部分同意。
在天然维护区安排观赏、旅行活动的,有必要按照同意的计划进行,并加强办理;进入天然维护区观赏、旅行的单位和个人,应当恪守天然维护区办理组织的办理。
禁止开设与天然维护区维护方向不一致的观赏、旅行项目。
第三十条 天然维护区的内部未分区的,按照本法令有关中心区弛缓冲区的规则办理。
第三十一条 外国人进入当地级天然维护区的,招待单位应当事前报经省、自治区、直辖市人民政府有关天然维护区行政主管部分同意;进入国家级天然维护区的,招待单位应当报经国务院有关天然维护区行政主管部分同意。
进入天然维护区的外国人,应当恪守有关天然维护区的法令、法规和规则。
第三十二条 在天然维护区的中心区弛缓冲区内,不得建造任何出产设备。在天然维护区的试验区内,不得建造污染环境、损坏资源或许景象的出产设备;建造其他项目,其污染物排放不得超越国家和当地规则的污染物排放规范。在天然维护区的试验区内现已建成的设备,其污染物排放超越国家和当地规则的排放规范的,应当期限办理;形成损害的,有必要采纳补救办法。
在天然维护区的外围维护地带建造的项目,不得损害天然维护区内的环境质量;已形成损害的,应当期限办理。
期限办理决议由法令、法规规则的机关作出,被期限办理的企业事业单位有必要如期完结办理使命。
第三十三条 因发作事端或许其他突然性事情,形成或许或许形成天然维护区污染或许损坏的单位和个人,有必要当即采纳办法处理,及时通报或许遭到损害的单位和居民,并向天然维护区办理组织、当地环境维护行政主管部分和天然维护区行政主管部分陈述,承受查询处理。
 
第四章 法令责任
 
第三十四条 违背本法令规则,有下列行为之一的单位和个人,由天然维护区办理组织责令其改正,并能够依据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款:
(一)私行移动或许损坏天然维护区界标的;
(二)未经同意进入天然维护区或许在天然维护区内不恪守办理组织办理的;
(三)经同意在天然维护区的缓冲区内从事科学研讨、教育实习和标本收集的单位和个人,不向天然维护区办理组织提交活动效果副本的。
第三十五条 违背本法令规则,在天然维护区进行采伐、放牧、打猎、捕捉、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人,除能够按照有关法令、行政法规规则给予处分的以外,由县级以上人民政府有关天然维护区行政主管部分或许其授权的天然维护区办理组织没收违法所得,责令中止违法行为,期限康复原状或许采纳其他补救办法;对天然维护区形成损坏的,能够处以300元以上10000元以下的罚款。
第三十六条 天然维护区办理组织违背本法令规则,回绝环境维护行政主管部分或许有关天然维护区行政主管部分监督检查,或许在被检查时招摇撞骗的,由县级以上人民政府环境维护行政主管部分或许有关天然维护区行政主管部分给予300元以上3000元以下的罚款。
第三十七条 天然维护区办理组织违背本法令规则,有下列行为之一的,由县级以上人民政府有关天然维护区行政主管部分责令期限改正;对直接责任人员,由其地点单位或许上级机关给予行政处分:
(一)未经同意在天然维护区展开观赏、旅行活动的;
(二)开设与天然维护区维护方向不一致的观赏、旅行项意图;
(三)不按照同意的计划展开观赏、旅行活动的。
第三十八条 违背本法令规则,给天然维护区形成丢失的,由县级以上人民政府有关天然维护区行政主管部分责令赔偿丢失。
第三十九条 阻碍天然维护区办理人员执行公务的,由公安机关按照《中华人民共和国治安办理处分法令》的规则给予处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十条 违背本法令规则,形成天然维护区严重污染或许损坏事端,导致公私产业严重丢失或许人身伤亡的严重结果,构成犯罪的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十一条 天然维护区办理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节细微,尚不构成犯罪的,由其地点单位或许上级机关给予行政处分。
 
第五章 附则
 
第四十二条 国务院有关天然维护区行政主管部分能够依据本法令,拟定有关类型天然维护区的办理办法。
第四十三条 各省、自治区、直辖市人民政府能够依据本法令,拟定实施办法。
第四十四条 本法令自1994年12月1日起实施。
 
 
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