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区域经济

扩展字体  缩小字体 发布日期:2011-05-05   阅读次数:14980
一、概念1)界说区域经济是在必定区域内经济展开的内部要素与外部条件相互效果而发生的出产归纳体。每一个区域的经济展开都遭到
一、概念
1)界说
区域经济是在必定区域内经济展开的内部要素与外部条件相互效果而发生的出产归纳体。每一个区域的经济展开都遭到天然条件、社会经济条件和技能经济方针等要素的束缚。水分、热量、光照、土地和灾祸频率等天然条件都影响着区域经济的展开,有时还起到十分重要的效果;在必定的出产力展开水平条件下,区域经济的展开程度受投入的资金、技能和劳作等要素的束缚;技能经济方针关于特定区域经济的展开也有严峻影响。
区域经济是一种归纳性的经济展开的地舆概念。它反映区域性的资源开发和使用的现状及其问题,尤其是指矿藏资源、土地资源、人力资源和生物资源的合理使用程度,首要体现在区域出产力布局的科学性和经济效益上。区域经济的效果,并不单纯反映在经济目标上,还要归纳考虑社会全体经济效益和区域性的生态效益。
2)衡量目标
衡量区域经济合理展开应当有一个目标系统,从我国许多区域经济展开状况来看,一般包含以下5个方面:①考虑整个国家经济展开的全体布局,剖析区域经济在国家经济中的方位和效果。②区域经济展开的速度和规划是否合适当地的状况(包含人力、物力和资金等要素)。③规划规划的区域经济开发和建造计划能否最合理地使用本地的天然资源和维护环境。④区域内各出产部分的展开与整个区域经济的展开应当比较调和。⑤除出产部分外,还要展开动力、交通、电讯、医疗卫生和文明教育等区域性的根底设施。留意出产部分与非出产部分之间在展开上的相互习惯。
3)底子特征
区域经济具有以下底子特征:
①地舆要素是区域经济中的底子要素
在区域经济中,地舆要素是其底子要素,一个国家的地舆区位、天然资源会对国家的展开、国家经济行为发生重要影响。区域经济正是研讨怎么从地舆的视点动身,在世界竞赛中维护国家的本身利益。人类在地球上活动遭到地舆条件的束缚。在国家的经济活动中,总是挑选接近区域的协作。地域上的衔接发生的经济联络称之为区域经济联络。这种联络一般体现为或者是联合和协作即经济集团化,或者是敌对乃至是遏止、互设壁垒等,前者称之为互补联络,后者称之为竞赛联络。
②区域经济最显着的体现为区域经济集团化
在全球经济一体化尚不具有充沛条件的状况下,区域经济一体化则是区域经济的首要体现方式和内容。区域经济学的一个中心观念,便是以为世界正在变为三个相互竞赛的经济集团:
1.日本和我国带领的环太平洋经济区,包含韩国、东南亚等区域;
2.美国领导的西半球经济区,往后将包含拉丁美洲在内;
3.以法德为中心的欧洲经济区,将逐渐掩盖前苏联和东欧区域,或许还有北部非洲。三大集团谁能取得较大优势,首要取决于各个集团的规划、地舆方位、人口、文明、政治手腕等要素。这三大经济区域的比较优势在于,欧洲经济区到现在为止最老练也最成型,一体化程度最高而享用其优点也最充沛;美洲经济区实力最雄厚资源也最丰厚,美国共同的地舆方位使之最有或许“独享权益”,即在树立自己的经济势力规划的一起向太平洋和大西洋双面扩展;亚洲经济区(首要是东亚)的经济水平相对最低,但协作方式最生动多样,并且在冷战后适当一段时刻内,该经济区的展开速度最快。
③跨国公司是区域经济中最活泼的要素
跨国公司是本钱世界化、科学技能革命和世界分工深化的产品,是出产世界化的首要载体,跨国公司具有独占优势、所有权优势、内部化优势以及对外直接出资挑选的区位优势,其分支组织广泛全球,出产、出售、技能和新产品开发等方面构成一体化网络。在区域经济的展开中,今世跨国公司具有以下活泼的影响:
榜首,今世跨国公司的展开深化了区域经济一体化。跨国公司展开的跨国运营,加强了国家与国家之间的联络,展开和深化了国与国之间的出产、沟通、流转、消费、技能产品开发研讨方面的协作联络。
第二,跨国公司促进了产品、劳务、本钱和其他经济资源在区域规划内更有用的活动和更合理的配备。跨国公司有全球齐备的出产系统和出售系统,产品、劳务、本钱、信息、人才等出产要素或出产效果能疏通的活动和合理有用的配备。近年来,跨国公司对外直接出资和内部交易大规划添加,能充沛阐明这一点。
第三,跨国公司开辟了区域交易的新范畴,扩展了世界交易的流转量。
跨国公司的世界化运营一个重要方面便是内部化交易。跨国公司经过其内部的母公司和子公司以及子公司相互之间的相互出产要素,出产效果和信息的沟通。在世界交易中,跨国公司的区域交易占世界交易总额的1/3左右。跨国公司的全球运营,促进了区域交易的展开,昌盛了区域经济。
二、我国区域经济展开现状剖析
(一)当时区域经济展开的特征与格式
1.固定资产出资:“北上西进”。跟着经济的扩张和出资酬劳递减规则的效果,近些年出资的空间流向呈现“北上西进”趋势。
出资“北上”的首要热门区域会集在环渤海区域,特别是天津滨海新区和曹妃甸工业区。跟着国家推动滨海新区开发敞开的办法逐渐到位,以及首钢搬家新基地的一批严峻项目建造,环渤海区域的钢铁、石化、煤电、配备制作、以及港口和现代物流业将取得史无前例的大展开,滨海新区以金融立异为要点的归纳变革试点,都将促进这一区域成为我国新的出资热土。出资“西进”虽然开展较慢,总量较小,可是往后或许随同东部区域的工业搬运而呈加速之势,首要的推动力来自国家微观调控的一系列方针导向,如对土地使用的严厉控制,对节能降耗和环境维护的严厉监管;一起滨海许多区域进一步展开面对着“地荒”、“民工荒”、“技工荒”等难题。从现在判别,东部区域工业结构调整晋级,向中西部区域搬运的工业类型,大多为劳作密集型工业、高载能及资源型工业、以及一部分加工交易企业。当然,东部这些工业能否顺畅搬运还取决于中西部区域出资软硬环境的改进,不能让交易本钱吞噬了薪酬本钱低价所得的盈利。
2.工业添加:中部凸起。就全国全体看,各区域规划以上工业添加值增速遍及有所回落,不过各区域体现差异比较大,东部滨海区域增幅回落最大,而欠发达区域工业添加值增幅回落相对小一些。西部、东北区域仍与全国水平有必定距离,特别值得重视的是作为引领经济添加的三大经济圈的工业增幅均低于全国平均水平。
3.城市群或大都市圈:经济集聚化程度进步, 区域展开主导力气增强。因为集聚经济效益的唆使,我国人口和经济活动的会集化程度还将进一步进步,尤其是向城市群或大都市圈会集的趋势增强。这一方面会构成巨大的城市根底设施建造出资需求和消费需求,促进了城市群和大都市圈本身的展开;另一方面它也成为拉动区域经济乃至全国经济展开的主导力气。长三角、珠三角和京津冀三大都市圈成为经济展开最具生机的区域和添加极。新时期推动城镇化,将以进步城市归纳承载才能为中心,更好地带动乡村劳作力有序搬运。一起,加强对展开城市群的研讨和规划,引导大中小城市调和展开。
依据现有展开根底和“四大板块”展开规划,我国有条件加速展开的大都市圈或城市群(带)首要有:长三角城市圈、珠三角城市圈、京津冀城市圈、辽中南城市群、山东半岛城市群、海峡西岸城市带、武汉城市圈、华夏城市群、长株潭城市群、皖江城市带、成渝城市圈、关中城市带、环北部湾城市群。这些大城市圈的构成及其相互之间的分工、协作和竞赛,将加速区域经济的一体化进程,并主导区域乃至全国经济的展开格式,更重要的是大城市圈将成为我国技能和准则立异的中心以及先进制作业的基地,并成为进步我国世界竞赛力的“本垒”。
4.对外交易:东北、西部外贸比重略有进步。东、中、西部出口增幅均比较高,其间东北区域增幅最高,其次为西部,均高于全国水平,东部中部,增幅低于全国水平。从进口格式看,进口比东中西部均呈现上升,中部进口增幅最高。从交易顺差看,只要首都经济圈是逆差,其他区域均有比较大的顺差。东北、西部外贸比重略有进步。
(二)区域经济一体化初显端倪,区域协作联动互进、共同展开
中心提出的“加强东、中、西部经济沟通和协作,完结优势互补和共同展开”以及“统筹区域展开”等辅导思想,为拟定区域协作方针、立异区域协作方式以及树立区域协作机制奠定了坚实的根底。现在,劳作力和资金两大要素底子能够在全国规划内活动,区域经济一体化已开端在商场化进程中闪现。一起,当地政府理念也发生了必定的改动,期望区域协作的希望越来越剧烈。
从中心层面看,在“十一五”规划中,国家把区域规划的研讨和拟定作业放在杰出重要的方位。国家发改委决议先行发动长江三角洲区域和京津冀都市圈两个区域的区域规划作业,意图是经过这两片区域规划的研讨和拟定,促进这两个区域跨省区经济社会展开中一些严峻问题的处理。阐明国家现在关于建造都市圈, 带动区域经济全体展开的问题给予了越来越多的重视,并开端着手处理区域经济展开中存在的一系列问题。
从各区域状况看,区域协作认识增强、脚步加速。比方:北京和天津在北京举办的“2005城市流转京津世界论坛”上,北京市商务局和天津市商委负责人联合签署了《京津城市流转范畴协作结构协议》,将两地的协作规划扩充到商贸、物流和口岸建造三个范畴。在北京展开的天津企业将享用必定的方针优惠,反之在天津展开的北京企业也相同受惠。由安徽、湖北、湖南、江西、河南、山西等六省旅行部分联合建议的2005年中部区域旅行协作年会于同年10月在安庆举行,标志中部旅行走进合纵连横年代。2005年8月29日,东北区域IT商场联盟在沈阳树立,东北区域的沈阳、长春、大连等12个城市成为第一批联盟单位, 12 城市达成了一致,并制定了要点展开品牌经济、总部经济的展开战略,以完结联动互进,共同展开的意图。泛珠协作“9+2”政府层面正式发动以来,外经贸(商务) 、交易出资、工商、海关等部分签署协作协议,签署《泛珠三角区域农业协作协议》,签署环保工业协作协议,编制泛珠三角区域环境检测网络规划和环境检测网络信息渠道建造计划,教育、旅行、劳务等社会范畴协作不断拓宽。
三、束缚我国区域经济均衡调和展开的瓶颈要素
(一)区域距离问题。变革敞开以来,跟着东部区域经济的快速展开,在商场机制的效果下,出产要素大量地向东部区域活动,但工业由东部区域向中西部区域的梯度搬运并没有完结,经济展开必定距离不断扩展。在往后适当长的一个时期,导致区域距离扩展的首要要素,如要素条件、工业根底、区位和人文环境等将持续存在。而在商场经济趋利准则的效果下,资金、劳作力、人才等出产要素将由经济添加缓慢的区域向添加敏捷的区域、由落后区域向发达区域搬运集聚,这种要素的集聚进程将加大区域之间的不均衡⑵。区域经济能否调和展开要害靠商场的力气,政府只能起到辅助性的效果,只能极力地缩短这个进程,而不或许人为改动。在现在阶段下,区域展开距离仍将存在并有或许在必守时期内呈持续扩展的趋势,对此,咱们不能急于求成。
(二)区域切割问题。在区域距离日渐扩展的布景下,受当地利益的唆使,各当地政府或以揭露的方式、或以荫蔽的方式施行当地维护主义。如构筑名目繁多的交易壁垒和行政壁垒,相互施行资源、技能、人才、产品的独占和封闭等来维护本区域的利益。
即便在区域协作中,更多考虑的也是讨取利益,共赢认识不强。这不只构成了流转渠道阻塞,各种产品和出产要素不能自在活动,并且使区域、职业、企业间的优势无法互补,构成资源糟蹋,并终究导致竞赛、敞开、一致的国内大商场难以构成,难以做到资源的优化配备及经济交融。不过,虽然财务分权构成了事实上的当地政府间竞赛(争项目、争资金等) ,并在必定条件下演变为负和博弈(体现为交易本钱的添加和资源的歪曲配备) ,这种竞赛的扩展、强化乃至歪曲了当地政府的一些变异的经济行为。
(三)工业同构问题。发达区域为坚持自己的领先方位,落后区域为防止“马太效应”的持续扩展,当地政府尤其是中西部区域当地政府在“兴地富民”的客观压力下,一些当地政府在项目出资上置全局性资源糟蹋、出产才能过剩而不管,低效益、低水平地重复引入、出产、建造,纷繁在价高利大、出资周期短的工业范畴进行剧烈竞赛,盲目引入、重复建造,成果在经济展开的一起呈现了严峻的区域工业结构趋同化,区域经济特征不显着,在工业分工中并未构成梯度层次,同质竞赛现象愈演愈烈。这不只按捺了区域经济比较优势的发挥,丧失了区域分工效益和规划经济效益,并且影响国民经济全体效益的进步。
四、我国区域经济均衡调和展开的远景展望
(一)行政区划与经济区划将逐渐契合。区域经济既是地缘经济,又是商场经济,按区域经济展开规则来安排和调控经济展开,这涉及到一致大区域展开之策。跨行政区区域经济格式改动将直接冲击传统条块切割的行政办理构架,商场一致必将带来跨区域规划办理业务的添加,将或许由此引发行政组织的调整或兼并,也将给政府功能转化作业添加新的内容。近年,行政区划变革研讨在有关部分中活泼推动,比方民政部就对我国行政区划变革一直在进行证明研讨,研讨得出的抱负状况是:省区区分要缩小,行政层非有必要削减。其意图是加强区域协作,发明区域调和调和展开的条件。因为我国的行政区划和经济区划相互间的对立比较尖利,在行政区划下官员们执政的功用和他们所履行的区域经济功用彻底是分裂的。而在现有条件下,大多数的资源仍是控制在政府手中,商场并不具有满足的调控权利,所以行政鸿沟就成了一道壁垒。这样就呈现了当地维护主义,呈现了不同的当地对资源的抢夺,呈现了数也数不完的重复建造,呈现了不同行政区之间经济上的分裂。现在,当地要求调整行政区划的事项越来越多,要求变革行政区划体系的呼声日益剧烈。在当地和中心关于行政区划的调整都有要求的状况下,缩省、撤地、强县、兼并城镇,或许会成为树立和完善中心与当地合理分权体系的挑选。行政性区划与经济性区划的鸿沟将逐渐契合,从而为区域经济调和展开发明必定的体系条件。
(二)区域经济协作(政府间)走向务实。在一些经济区域比方长三角,经济的交融早就走在了政府协作的前面,区域内本钱的自主整合和互动,底子已开释出了自己的能量。2005年已到了这样一个阶段:有必要由政府整合构建各类首要的公共服务渠道,协助经济要素的整合进步层级,进入新的阶段。曩昔区域调和会大都是政府之间的一种对话沟通,相互相互沟通思想和思路,至于详细怎么做并没有特别有成效的办法。现在看政府之间的协作有必要走向务实。
(三)大企业在区域经济协作中扮演更重要的人物。从方针层面看,政府出台了一系列文件支撑鼓舞企业特别是优势企业跨区域、跨职业、跨所有制进行资产重组,鼓舞国内外各种本钱参加企业变革和工业结构调整。从企业本身方面看,除一批大型国有企业外,一大批民营企业现已强壮起来。在全球化布景下,面对剧烈的竞赛环境,企业供给链上的协作增强,即上、下流企业之间按质料、投入品、出产、出售的出产链条在更大规划内进行细化和分工根底上的协作。竞赛联络现已和正在由供给链内不同环节的企业之间的竞赛转向不同供给链之间的竞赛。与此相应,散布在不同区域的同千个供给链上不同环节的企业便由竞赛联络转向协作联络,在此根底上构成的区域内不同区域间供给链的协作便成为促进区域协作的强壮动力。一起,跟着企业实力的增强,企业跨区域并购增多,在不同行政区,企业是你中有我,我中有你。能够必定的是,企业特别是大企业在区域经济协作中将扮演更重要的人物。
(四)各区域经济增幅距离有望缩小。衡量经济添加首要有劳作力、本钱和技能三个目标,从这几方面看,我国在劳作力上的可持续性是毫无疑问的,劳作力结构的灵活性和低本钱无人能比,在本钱上我国也不是很依靠国外出资,并且我国国内的存款率很高,在技能上,我国在技能处理和使用也现已进入了必定的可持续展开轨迹,由此看,我国经济持续添加的态势不会改动。一起,我国没有真实完结工业化,当时仍是加速完结工业化的时期。并且当时重化工业的展开首要力气是来自于商场的消费需求,并树立在杰出效益的根底上。因而,在我国现阶段以及往后适当长的一个时期里,工业主导经济添加的格式不会改动,经济稳定添加的动力仍在。但油价持续攀高加大了炼油、城市公交、公路运输、化工等许多职业的本钱,顾客油费的开销将遭到收入有限的束缚,与轿车出售相关的轿车制作业也遭到影响,这将影响国民经济添加速度,加上出资增幅的回落, 2008年各区域经济增幅将呈现必定的回落,但起伏不会太大。分区域看,各区域经济增幅距离有望缩小。
(五)出资增幅将呈现必定回落。在国家微观调控方针的影响下, 2007年我国固定资产出资增幅有所下降,但仍坚持了比较高的添加,估计2008年仍将坚持这种稳中略降的态势。从活泼方面看,经济坚持平稳、理性展开的杰出气势,为固定资产出资的平稳添加奠定了杰出根底,动力、交通等根底设施仍处于新一轮的出资热潮中,城市建造持续推动,城市化进程脚步力口快,民营经济呈活泼态势,加之各地加速展开的活泼性和热心仍然很高,政府出资仍是出资添加的重要拉动力,尤其是要点建造项目出资对出资的影响将起重要效果,出资增幅下降起伏有限。[3]但一起也有一些按捺出资添加的要素存在。假如微观调控方针持续坚持现在的底子态势,出资增幅将呈现必定的下降。
(六)消费需求增幅会略有差异。伴跟着居民收入的稳步添加,居民消费结构晋级正在进行中,由此带动的消费添加在2008年仍然将起到很大的拉动效果,加上我国新的个人所得税计划施行,这将有利于给工薪阶层减轻税收担负,添加消费。分不同区域看,东部区域受城市和消费晋级的影响更为显着, [4]在热门产品的带动下,消费需求增幅2008年将持续坚持较高水平,增幅将高于其他区域,而欠发达区域因为乡村人口过多,农民收入持续较快添加的难度加大,消费水平偏低,将束缚全体消费水平的进步。
(七)东中西部外贸展开距离进一步拉大。[5]从区域剖析,因为对外出口中,高新技能产品出口扮演了越来越重要的人物,显着在这方面东部区域具有显着的优势,加上东部发达区域信息沟通和沟通才能还具有必定优势,在呈现交易冲突、初级产品出口面对困难状况下,东部发达区域的应变才能显着优于内陆区域。这样, 2008年外贸出口中东部区域与中西部区域距离将进一步拉大。
五、推动我国区域经济均衡调和展开的途径挑选
(一)理顺畅益联络,清楚各级政府功能。因为当地政府没有像企业相同构成彻底的商场导向机制,其政绩不能在商场结构内合理点评,短期行为成为当地政府的通病,中心政府不得不经过行政手法不断干涉当地政府的短期行为,成果导致当地政府的合理运营机制也无法构成,不同等级的政府长时刻处于方针博弈的状况,难以构成共赢的机制。区域经济一体化的条件,便是划清中心政府和当地政府之间、当地政府与当地政府之间的权利和工业鸿沟。[6]进行准则变革,尤其是各级政府运行机制的规范化,构成责权利一致的区域运营主体。
(二)重视商场效果与政府推动的调和一致。区域之间能否完结经济协作和怎样完结经济协作,从底子来说不是行政行为,而是经济行为。首要不是取决于政府之间的希望,而是取决于工业之间的联络: 取决于这种协作能否对两个或几个区域之间发生互补互利的共生联络,取决于资源、商场和出产要素能否在这些协作区域之间完结通核的活动,发生经济和社会效益,区域经济整合的根底是商场要素的整合。一起,区域经济整合也需求政府的活泼支撑和干涉,假如我国区域整合没有政府必要的干涉,那么区域经济的自发整合就会出朝竞赛越来越不公平的现象,就会呈现区域之间的不同越来越大的现象。因而,政府与企业是完结区域经济协作的两只手,政府是区域经济协作中的总规划师、总规划师,而企业是区域经济协作中的主力军、生力军。两者分工协作的好与坏,决议了一个区域经济协作能成功的要害。
(三)进一步发挥政府引导和推动效果。促进区域协作发挥政府效果至关重要。从中心政府的视点来看,现在面对的首要问题是区域经济展开不平衡,为促进缩小中西部与滨海区域的距离,优惠的方针应该更多地面向落后区域。在国家对区域协作微观办理的层面,要不断进步作业层次,发挥调查研讨、拟定方针、统筹辅导、调和服务的功能,努力做到与规划结合,与区域经济展开结合起来,与世界区域协作结合,与对口援助结合,与西部大开发和促进中部兴起相结合。
(四)促进施行名牌战略,带动区域经济展开。一个区域经济的展开能够创立名牌为关键,会集展开著名、著名商标的产品,展开名牌企业集体,构成区域经济比较优势的特征,进而使名牌企业集体展开成为一个区域的经济主体,带动整个区域的经济展开。当然,打造名牌是企业的首要任务。但名牌战略也需求政府的推动,政府应致力于树立杰出的商场环境和促进环境优化,扶持当地经济和企业的展开,为名牌经济的展开和名牌战略的施行发明环境。
(五)重视人力资源开发,活泼推动科技立异。人力资源的开发是区域经济展开的首要问题。剖析国内外区域经济展开的经历,可看到,科技立异贯穿于区域经济和社会展开的一直,在一个国家或区域的经济展开中起到了决议性效果。怎么发挥优势、用好优势是区域经济展开的中心问题。区域经济展开具有继承性,跟着经济生长阶段的改动和商场经济的迅猛展开,原有优势的展开已不能彻底习惯今日的展开,而有必要充沛发挥原有优势堆集起来的资金;人才、产品和商场等先天之利,扶植习惯未来经济展开的新的添加点,科技立异的效果便在这一进程中闪现出来。
(六)统筹区域经济展开要有序推动。因为天然、社会、经济条件的影响,区域经济的空间散布具有不平衡性。在特定条件下,区域经济展开能够逾越经济展开的阶段,但在一般状况下,那种跨过经济展开阶段的战略是难以完结的。因而,在统筹区域经济展开时,有必要遵从区域经济展开的时刻演化规则,制定契合经济展开阶段的战略,有序推动区域经济全面、调和、可持续展开。
 
 
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